Kdo (ne)chce referenda? Díl 2.
Po úspěšném seriálu článků o pokusech o omezení imunity poslanců a senátorů přinášíme další sérii analýz. Tentokrát si rozebereme všechny dosavadní pokusy o prosazení zákona o obecném celostátním referendu. Nebudeme se přitom snahami prosadit konání jednorázového referenda o dílčí věci, například o přímé volbě prezidenta nebo o vstupu ČR do NATO.
Ústava České republiky (článek 2) říká, že "ústavní zákon může stanovit, kdy lid vykonává státní moc přímo." Podle části politické reprezentace to znamená, že každé konání celostátního referenda vyžaduje přijetí zvláštního ústavního zákona. Zatím bylo tímto způsobem uspořádáno referendum o vstupu do EU.
Podle jiných politiků ovšem ústava předpokládá přijetí obecného zákona, který by umožnil konání celostátního referenda po splnění předepsaných podmínek. Zatím bylo předloženo 12 návrhů na přijetí takového ústavního zákona. V tomto seriálu článků je postupně rozebereme.
Ve druhém díle se podíváme na další návrh, tentokrát z roku 1995.
Rok 1995, předkladatelé Stanislav Gross (ČSSD) a další poslanci
Další z návrhů pocházel z dílny ČSSD a KDU-ČSL. Podívejme se nejprve na parametry referenda podle tohoto návrhu:
- Kdo může vyvolat referendum: Alespoň 80 poslanců, vláda, u ústavního zákona schváleného Parlamentem může o referendum požádat 70 poslanců. Tento nízký počet dovoluje, aby referendum využívala i opozice.
- O čem nelze rozhodovat: lidská práva, volba a odvolávání politiků, závazky vyplývající pro ČR z mezinárodních smluv, příjmy a výdaje státu, rozhodnutí výkonné a soudní moci.
- K přijetí návrhu v referendu je potřeba: Nadpoloviční většina všech oprávněných voličů. Takto nastavená podmínka znamená prakticky vždy neúspěch referenda, protože například při účasti 55% voličů je nutné, aby se pro návrh vyslovilo 90% hlasujících!
- Rozhodnutí referenda lze zvrátit: Dvěma třetinami všech poslanců a dvěma třetinami přítomných senátorů. Je to tedy ještě těžší než u ústavního zákona.
- Další zajímavosti: V návrhu chyběla možnost vyhlásit referendum peticí občanů. Sami sociální demokraté tvrdili, že „by vedlo k přílišné frekvenci lidových hlasování“. Podle nich mělo být referendum využíváno jen výjimečně, ne častěji než jednou za čtyřleté funkční období Sněmovny.
Leitmotivem projednávání návrhu byla vyloženě tristní účast zákonodárců. Aby v dolní komoře mělo vůbec cenu hlasovat o ústavních změnách, musí být přítomno alespoň 120 zasedajících. Absence při hlasování však byla natolik vysoká, že souhrnný počet hlasujících, ať už pro nebo proti, tuto číslici nepřekročil. Totéž se týkalo i pozměňovacích návrhů. Celý proces se tak proměnil ve frašku.
Nicméně nepředbíhejme. S. Gross při diskusi o návrhu nejprve proklamoval, že se jedná o doplnění ústavy způsobem, který ona sama předvídá. Restriktivní výklad článku 2., tak jak jej chápe vláda, je podle něj neobhajitelný. Zároveň přiznal, že referendum považuje za institut naprosto mimořádný, ke kterému by se mělo uchylovat jen ojediněle, a jeho návrh je dle tohoto kritéria také koncipován.
S první modifikací vstoupil na scénu J. Wagner (ČSSD). Stěžejním doplňkem oproti původní předloze bylo rozšíření řad těch, kdo mohou vyvolat referendum o alespoň 500 000 občanů. Tento pozměňovací návrh neprošel. M. Benda (ODS) v reakci uvedl, že dle zpráv z výborů soudí, že většinová vůle je taková, že když referendum, tak „rozhodně ne u iniciativy občanů bez detailní úpravy, o čem se může rozhodovat."
Obratem doporučil druhý pozměňovací návrh P. Brodského (ODS), jenž navrhl pozměnit znění v tom smyslu, aby k přijetí referenda stačila více než polovina ne oprávněných, ale hlasujících voličů. Tato změna prošla, pro byli koaliční poslanci i valná většina klubu ČSSD spolu s členy ostatních opozičních stran.
Pozměňovací návrh - hlasování po jménech
Předsedající schůze J. Kasal (KDU-ČSL) si položil otázku, zda má cenu hlasovat, když je přihlášeno tak žalostně málo poslanců – během finálního hlasování jich bylo 109, tedy o 11 méně než bylo minimálně zapotřebí! Nehledě na tento fakt se pokračovalo. Vládní poslanci sice svými hlasy původní předlohu modifikovali, ale pro přijetí nového znění se nevyslovili. Ba naopak, byli opět proti.
Schválení návrhu - hlasování po jménech
To je skutečně prapodivné chování a těžko říci, co je vedlo k tomu, že zamítli návrh, který si sami pozměnili k obrazu svému, za pozornost ostatně stojí porovnat obě po sobě jdoucí hlasování. Opozice vesměs vyslovila podporu jak pro původní, tak pozměněný návrh. Samotný proces byl vzhledem k nedostatečnému počtu poslanců od počátku zbytečný a šlo o mrhání času.
Filip Legát, KohoVolit.eu
Libí se Vám naše články? Můžete je pravidelně dostávat na Facebooku.
Předchozí díly:
D K
Volební program pro volby do evropského parlamentu: Česká Pirátská
Česká pirátská strana, neboli jednoduše Piráti se v letošních evropských volbách bude ucházet o posty europoslanců vůbec poprvé. V národním, ale i mezinárodním měřítku se těší značné oblibě hlavně mezi mladými lidmi, které zaujmou moderními tématy týkajících se především využití internetu. A co konkrétně nabízí Piráti ve svém volebním programu?
D K
Jan Keller: Jak se do Evropy volá…
Kampaně před volbami do Evropského parlamentu pomalu vrcholí. Lídr sociální demokracie, sociolog, filozof, publicista a environmentalista Jan Keller říká, “Evropa bude taková, jakou si ji uděláme.” A jakou Evropu tedy nabízí?
D K
Strana pro Evropu: Pojistka DSSS v Eurovolbách
Na kandidátce č. 29 se lze dočíst, že Dělnická strana sociální spravedlnosti je v koalici se Stranou pro Evropu. Koho by ovšem zajímalo, zda je tato malá záhadná strana podle svého názvu pro-evropská, bude zklamán. Vše nasvědčuje tomu, že je spíše pojistkou DSSS v případě problémů s jejím fungováním.
D K
Volební program k volbám do Evropského parlamentu: Strana Zelených
V květnových volbách do Evropského parlamentu Strana Zelených kandiduje v koalici společně s hnutím Změna, se kterým sdílí většinu programových priorit. Pro Zelené to jsou především moderní energetická politika, tvorba nových pracovních míst, kvalita života a genderová problematika. Motem “Česko dopředu”, chtějí Zelení vyjádřit svůj záměr vést aktivní evropskou politiku.
D K
Česká DSSS ztracena mezi parlamenty
“Rozvrácení Evropské Unie zevnitř”, to je heslem, kterým česká Dělnická strana sociální spravedlnosti (v koalici s Strana pro Evropu) vysvětluje svoji kandidaturu do Evropského parlamentu. Ačkoliv je jejich politika jasně proti-evropská, nakolik se jejich program skutečně týká problematiky České republiky v mezinárodní kontextu zůstává otázkou.
Další články autora |
Tři roky vězení. Soud Ferimu potvrdil trest za znásilnění, odvolání zamítl
Městský soud v Praze potvrdil tříletý trest bývalému poslanci Dominiku Ferimu. Za znásilnění a...
Studentky rozrušila přednáška psycholožky, tři dívky skončily v nemocnici
Na kutnohorské střední škole zasahovali záchranáři kvůli skupině rozrušených studentek. Dívky...
Takhle se mě dotýkal jen gynekolog. Fanynky PSG si stěžují na obtěžování
Mnoho žen si po úterním fotbalovém utkání mezi PSG a Barcelonou postěžovalo na obtěžování ze strany...
Školu neznaly, myly se v potoce. Živořící děti v Hluboké vysvobodili až strážníci
Otřesný případ odhalili strážníci z Hluboké nad Vltavou na Českobudějovicku. Při jedné z kontrol...
Prezident Petr Pavel se zranil v obličeji při střelbě ve zbrojovce
Prezident Petr Pavel se při střelbě na střelnici v uherskobrodské České zbrojovce, kam zavítal...
Biden nečekaně kývl na předvolební debatu. Kdykoli kdekoli, říká Trump
Americký prezident Joe Biden se v pátek nechal slyšet, že by chtěl do debaty se svým předchůdcem...
USA mění systém pomoci Ukrajině: už ne sklad, ale zbraně přímo ze zbrojovek
USA chystají dosud největší balík vojenské pomoci Ukrajině v přepočtu za více než 140 miliard...
VIDEO: Kdo nejlíp vříská? Soutěž v imitaci racků vyhrál malý chlapec
Devítiletý Cooper Wallace z britského Chesterfieldu v neděli vyhrál čtvrté mistrovství Evropy v...
Ukrajinci se snaží před bojem utéct do Rumunska, v řece mnozí najdou smrt
Tisíce Ukrajinců se od počátku ruské invaze pokusily překonat řeku Tisu na hranici s Rumunskem ve...
Slož puzzle a vyhraj jedinečné dárky od značky BEBELO
Každý den po celý tento týden můžete vyhrávat jedinečné dárky od značky BEBELO.